《北京航空航天大学党的群众路线教育实践活动实施方案》
发布时间:2013-07-11
 
中共北京航空航天大学委员会
    根据中央部署,按照《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》(中发[2013]4号)精神和上级要求,结合学校实际,制定本方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,突出作风建设,以领导班子、领导干部,以及机关部处和学院机关为重点,着力解决涉及形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的“四风”问题,使党员普遍受到一次马克思主义群众观和党的群众路线的教育,并通过改进作风,密切联系师生,把活动的成果转变学校科学发展的成效。
二、总要求
开展党的群众路线教育实践活动的总要求是:“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。“照镜子”,主要是学习和对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照师生期盼,对照先进典型,查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”,主要是按照为民务实清廉的要求,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想,正视矛盾和问题,从自己做起,从现在改起,端正行为,维护良好形象。“洗洗澡”,主要是以整风精神开展批评和自我批评,深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因,坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,既要解决实际问题,更要解决思想问题。“治治病”,主要是坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对损害师生利益的不正之风和突出问题进行专项治理。
三、主要任务
党的群众路线教育实践活动在全体党员中开展,重点抓好校处两级领导班子、领导干部,以及机关部处和学院机关开展党的群众路线教育实践活动的主要任务是:教育引导党员、干部树立群众观点。弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色,使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立。以作风建设的新成效凝聚和团结广大师生,共同推进空天信融合特色世界一流大学的建设。
四、基本原则
开展党的群众路线教育实践活动的基本原则是:坚持正面教育,坚持批评和自我批评,坚持讲求实效,坚持分类指导,坚持领导带头。坚持好基本原则,以好的作风组织开展教育实践活动,做到不虚、不空、不偏,并牢牢把握好“五个贯穿始终”,即把活动总要求贯穿始终,把反对“四风”贯穿始终,把整风精神贯穿始终,把领导带头贯彻始终,把制度建设贯彻始终。
五、方法步骤
我校党的群众路线教育实践活动时间从20137月至11月。教育实践活动的有效时间不少于3个月。学校教育实践活动接受中央督导组的督导,在学校党委领导下开展。学校党委制定群众路线教育实践活动实施方案,并成立教育实践活动领导小组,党委书记胡凌云、校长怀进鹏任组长,党委副书记张维维任副组长,党委常委为成员。成立领导小组办公室,设在组织部。成立学校督导组,对基层党委的教育实践活动进行督导。各分党委(党总支)要成立相应的组织领导机构,并报党委组织部。
根据中央要求,教育实践活动分为学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制3个环节。学校将以“转变作风,凝心聚力,扎实推进空天信融合特色世界一流大学建设”为载体,认真组织开展好本次群众路线教育实践活动。
(一)学习教育、听取意见71日至9月下旬)
1. 传达上级精神,组织学习教育
621日学校召开党委常委会,传达中央党的群众路线教育实践活动工作会议上的精神,集体学习习近平总书记重要讲话,以及刘云山同志、赵乐际同志的讲话,研究部署全校深入开展党的群众路线教育实践活动有关工作。71日召开“七一”座谈会,学校党委向参会的分党委、党总支书记就开展党的群众路线教育实践活动的有关精神和要求进行宣讲。711日召开党的群众路线教育实践活动动员大会,向干部、党员传达中央精神和上级要求,全面部署开展教育实践活动,并进行校级领导班子和成员的民主测评。
在学习教育中,采取领导班子集中学习、理论中心组集中学习、交流研讨学习、个人自学等多种形式学习。党员以党支部为单位组织学习,非党员处级领导干部列席参加所在单位和部门领导班子的学习。
学习的内容是,习近平总书记和中央领导同志的重要讲话,党章和十八大报告,中央下发的三本学习材料,即《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》。
要认真组织学习。学校领导和党员干部要静下心来带头学习习近平总书记的讲话,带头研读三本必读书目。在学习的同时,联系实际深入思考,边学习、边分析、边提高思想认识。开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育,开展中国特色社会主义宣传教育。8月底、9月初学校将邀请有关专家就马克思主义群众观和党的群众路线作学习辅导报告,同时组织领导干部开展马克思主义群众观和党的群众路线专题学习讨论。各单位可根据实际组织观看有关党风廉政建设的电教片。
2. 深入调查研究,广泛听取意见
校级领导干部带领机关部处领导干部分组深入联系学院,围绕存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题,开展调查研究,充分征求党员、干部、教师、学生和老同志的意见,重点在于聚焦学校领导班子、领导干部以及机关部处在“四风”上存在的主要问题。9月中旬,中央督导组与校级领导班子成员逐一谈话,与干部教师代表等谈话,听取意见,进一步梳理学校层面存在的“四风”问题,为对照检查、开展批评和解决问题找准方向、打好基础。
学校设立意见箱、专用电子邮箱(qzlx@buaa.edu.cn)、专用电话(010-82317586),广泛听取学校师生员工反映的涉及“四风”方面的意见和建议。
(二)查摆问题、开展批评9月下旬至10月下旬)
3. 开展谈心活动,认真查摆问题
从落实为民务实清廉的要求出发,按照群众提、自己找、上级点、互相帮的要求,领导班子、领导干部,以及机关部处和学院机关抓住“四风”问题,找准穴位,抓住要害,重点是自己找,立足于自己教育自己,自己解决问题。9月中旬,分别召开基层干部、教师、民主党派、离退休老同志、职工和学生等专题座谈会,征求意见,同时校领导班子听取上级督导组对学校领导班子作风和党风廉政建设的意见,查摆在“四风”方面存在的主要问题。校领导班子主要领导与班子成员逐一谈心,班子成员之间相互谈心,分析校级领导班子和成员在“四风”方面存在的问题、表现形式及原因。
各分党委(党总支)、直属党支部按照上述要求,在本单位召开不同类别的座谈会,征求和查摆处级领导干部在“四风”方面存在的问题。处级领导班子成员要开展相互谈心,分析处级领导班子和班子成员在“四风”方面存在的问题、表现形式及原因。
校处两级领导干部在9月底前,对照为民务实清廉的要求,对照查摆“四风”存在的主要问题,完成撰写本人的对照检查材料。校级领导班子和成员的对照检查材料提交中央督导组,听取反馈意见后,做出修改,为开好民主生活会做好准备。
4. 进行对照剖析,组织开展批评
要组织开好高质量的专题民主生活会。1015日左右,召开校级领导班子专题民主生活会。校级领导班子每位成员要进行个人党性分析和自我剖析,要真正触及问题、防止避重就轻,要敢于指出问题、真诚帮助提高,既进行深刻的自我批评,又要进行诚恳的相互批评。中央督导组会同党委主要领导,对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价,通过适当形式反馈本人。学校将组织党代表、各级人大代表、政协委员、党员师生代表对领导班子和党员领导干部进行民主评议。
校级领导班子民主生活会后,学校将召开情况通报会,在规定和要求的范围,通报校级领导班子和领导干部听取意见、查摆问题、开展批评与自我批评的情况。
1015-25日,各分党委(党总支)、直属党支部,组织处级领导班子召开专题民主生活会。校领导参加分管单位或联系学院领导班子的民主生活会,并对其成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价。各分党委(党总支)、直属党支部,可邀请师生员工代表对处级领导班子和党员领导干部进行民主评议。
处级领导班子专题民主生活会后,也要在规定范围,通报处级领导班子和领导干部听取意见、查摆问题、开展批评与自我批评的情况。
10月下旬,各党支部召开一次专题组织生活会,每位党员对照党章、对照作风要求,联系实际,查找自身和支部存在的问题和不足,开展批评与自我批评,提出改进措施和办法。
(三)整改落实、建章立制10月下旬至11月下旬)
5. 提出解决对策,积极整改落实
11月初,校处两级领导班子在上述工作的基础上,重点针对作风方面存在的问题,提出解决对策,制定和落实整改方案;对一些突出问题,进行集中治理。每个单位都要抓住重点问题,制定整改任务书、时间表,实行一把手负责制,并在一定范围内公示。注重从体制机制上解决问题,使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。
强化正风肃纪,重点围绕解决“四风”问题,清理学校各类会议、评比、文件、简报;治理机关部处和学院机关消极应付、不作为、乱作为,门难进、脸难看、事难办以及侵害师生利益的问题;规范公务接待、公务用车;清理检查“小金库”,坚决制止铺张浪费行为,严禁公款大吃大喝,严禁高消费娱乐活动和变相公款旅游等。
整顿软、懒、散的领导班子,对在少数干部中存在的脱离师生、弄虚作假、不思进取、追名逐利等问题,立足于教育提高,促其改进;对没有明显改进的干部,进行组织调整;对以权谋私,或存在重大违纪违法问题的个别干部,按照党纪法规处理。
6. 注重汇集民意,做好建章立制
认真梳理学校在贯彻群众路线、领导干部联系群众的已有制度,总结学校实践中好的做法、好的经验。根据本次群众路线教育实践活动的新要求,回应师生的呼声和反映的作风问题,直面困难,不回避矛盾、不避重就轻。进一步完善学校领导干部联系师生的制度、做好师生工作的机制,畅通师生诉求反映意见的渠道,结合干部年终考核,完善干部作风考核评价机制,完善领导干部公务接待和外宾接待的相关规定,完善领导干部公务用车管理办法,完善会议、培训、活动经费管理办法,健全公务支出、公款消费方面的审计制度。
在抓好领导干部思想教育的同时,更加注重制度建设。充分认识到作风问题具有反复性和顽固性,防止松懈和反弹。以制度和机制让好的作风得到弘扬、让不良作风受到遏制。特别是对存在的薄弱环节,通过深化体制机制改革,按照现代大学制度的要求,建章立制,堵塞漏洞。跟踪制度执行情况,及时了解师生对制度执行的意见建议,及时总结作风建设方面所形成的好经验,及时改进制度执行不到位、工作落实有偏差的现象,学校领导和党员干部带头执行制度,以身作则,健全长效机制,巩固活动成果,让广大师生真正感受到教育实践活动的成效。
11月下旬,教育实践活动结束时,学校党委将召开总结大会。认真总结活动的成效,对健全完善制度建设和建立长效机制提出要求,同时进行测评,并按照要求向上级报送总结材料。
六、工作要求
把握中央要求。开展党的群众路线教育实践活动,要解决的根本的问题是党和人民群众的关系问题。学校各级党员领导干部要强化宗旨意识,树立群众观点,进一步密切党同人民群众血肉联系。聚焦的突出问题是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。基本的规定动作是学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制。达到的目标要求是,党员干部思想进一步提高、作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立。
领导干部带头。校处两级领导干部要“认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决问题好一筹”,带头学习、带头听取意见、带头谈心。紧紧围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的深刻内涵,敢于剖析自我,带头开展批评和自我批评、带头进行整改。自觉把自己摆进去,摆思想、摆作风、摆工作、摆措施。领导干部要从自己做起、从现在做起,带头执行制度,推动形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。
注重分类指导。根据一般教工党员、学生党员、离退休党员的情况,分类加以指导。在深入开展党性分析的基础上,学生党员还要围绕学风建设,教工党员还要围绕师德师风,离退休党员还要围绕精神追求开展学习教育和自我检查。在完成中央要求的3个环节规定动作的同时,充分结合各自工作、学习、生活的特点,突出学校特色的自选动作,并在开展活动的过程中,把中央要求与学校工作、本单位职能结合起来,与党员干部思想工作实际结合起来。学校督导组将加强对基层党组织开展活动的指导。
师生广泛参与。坚持开门搞活动,让师生参与,采取召开座谈会、个别访谈、设立意见箱、电子邮件等形式,广泛听取党员干部和师生群众意见。让师生监督,整改任务书和时间表,要向师生公示;整改方案和结果,要在一定范围公布,让师生知道改什么、怎么改、改得怎么样,使活动始终处于群众监督之下。让师生评价,组织党员群众,对解决问题、改进作风情况进行民主评议,使活动成为师生支持、师生检验、师生满意的民心工程。
加强宣传引导。要广泛宣传中央精神,重视发挥学校校刊、橱窗、电视、广播、网站、ihome社区、微博客等媒体的作用,在群众路线教育实践活动开展的各个环节中,注重开展学习交流的宣传报道,刊登学习心得和体会文章;注重先进典型的宣传报告,及时发现和树立先进典型,用身边事教育身边人;注重正面引导网络舆论,传播转变作风的正能量,为教育实践活动营造良好的舆论氛围。
  
附件1:北京航空航天大学深入开展党的群众路线教育实践活动组织机构及成员名单
附件2:北京航空航天大学深入开展党的群众路线教育实践活动校领导联系基层单位分工表

附件1
一、北航深入开展党的群众路线教育实践活动领导小组
  长:胡凌云、怀进鹏
副组长:张维维
  员:徐惠彬、纪素菊、魏志敏、郑志明、
            张广军、张  军、王建中、程基伟
二、北航深入开展党的群众路线教育实践活动领导小组办公室
  任:张维维
副主任:程基伟
  员:李军锋、张慧玲、蔡劲松、张海兰、
            姚淑珍、吴  惠、武立勋、蒋燕玲
三、北航深入开展党的群众路线教育实践活动督导组
  长:纪素菊
副组长:魏志敏
  员:马  军、秦  蓉、李卫国、李忠华、部分纪委同志


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